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山东整合资源,分类施策,提出2020年全面完成滩区居民迁建各项任务,解决60.62万滩区群众的防洪安全和安居问题。

60万滩区群众盼安居

一百多年前,黄河夺道山东入海,频繁水患让周边百姓叫苦不迭。

据相关部门统计,自1950年以来,山东黄河滩区遭受不同程度的洪水漫滩20余次,受灾村庄1.23万个次,被水围困人口累计达160.8万人次,倒塌房屋73.1万间。目前,山东仍有60多万群众生活在滩区。

因为黄河频繁发大水,家住鲁西南东平县银山镇北刘庄村的刘振臣,大半生都在提心吊胆中度过。72岁的他共搬了9次家,其中有3次不仅房倒屋塌,全部家当也被洪水冲走。

以前每到七八月汛期来临,黄河水就像脱缰的野马,裹挟着泥沙冲出河槽,漫过庄稼地、漫过村庄道路、漫过房屋院落,洪水过去,庄稼绝收,房倒屋塌……北刘庄村村民们回忆说。

有个安稳的家,也是济南市章丘区黄河镇岳家村村民岳永吉一辈子的心愿。

岳家村与黄河的直线距离不到1公里,村前一处池塘格外显眼。“池塘面积得有12亩,深6米,是村民长年累月挖土垫村台挖出来的。”岳家村党支部书记岳永强说,为避洪水,村民不断筑高自家村台,造成房屋有高有低,道路起伏不平。地处黄河冲积平原的岳家村,俨然一副山区村模样。

山东省发改委农村经济处处长李秋生介绍,滩区生产生活条件比较恶劣,普遍面临“住房难、行路难、浇地难、吃水难、上学难”等问题。最难的当属住房问题,滩区老百姓中间流传着“三年攒钱、三年筑台、三年盖房、三年还账”的说法,安居成为他们心头最大的期盼。

五条路子共解一个难题

黄河大堤在章丘辖区内绵延20多公里,一堤之隔,两重天地。近年来,相比于滩区外生产生活条件的大幅改善,滩区内的21个村各类基础设施仍十分落后。

章丘决定将黄河镇的这21个村、1.2万余名群众迁至堤外,集中安置到一处新社区。当地政府与中国建筑集团合作,按照“绿色建筑”标准规划建设安置社区,住宅楼顶全部设计为分布式光伏发电。新社区离黄河镇政府仅百米之隔,生活十分便利。为迎接外迁的滩区群众,当地将天然气管网接入黄河镇,并专门建设了一所九年一贯制学校。

在黄河镇南李村,记者遇到刚去新社区转了一遭的72岁村民刘庆宝。“盼着新楼赶紧盖起来,做梦都想从这穷窝窝里搬出去。”此前,一说要外迁,全体村民积极响应,签字同意率100%。

按照计划,明年底,130多栋楼房将在黄河镇的安置社区建成完工,滩区群众将在新房中辞旧迎新。

据了解,外迁安置是山东为啃下黄河滩区迁建这块“硬骨头”实施的五种办法之一,这一方式涉及192个村,将建设42个新社区,安置人口14.10万人。同时,山东还将就地就近筑村台安置13.89万人,筑堤安置15.97万人,旧村台改造提升安置5.11万人,采用临时撤离措施安置人口11.55万人。

山东省发改委介绍,迁建工程规划总投资260多亿元,将按照“各级政府补一块、土地置换增一块、专项债券筹一块、金融机构贷一块、迁建群众拿一块”的思路筹措资金。为解决资金难题,山东允许有滩区搬迁安。

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